什么是安委会？

什么是安委会？

安委会说起来时间够久，下面我说说它的前世今生。改革开放后的1980年以前，不少企业生产安全情况较差，伤亡事故不断，职业病严重。1980年5月，经国务院批准，以国家经济委员会、劳动人事部、卫生部和公安部等部门联合发文确定每年6月都开展“全国安全月”，使之经常化、制度化。1985年，国务院成立了全国安全生产委员会，全国安全生产委员会主任为国务委员，委员会办公室设在劳动人事部。1985年4月，全国安全生产委员会发出《关于开展安全活动的通知》。通知指出，今后不再搞“全国安全月”了，但各地区、各部门必须针对实际情况认真组织安全生产活动。据介绍，在历经5次“全国安全月”活动期间，我国着重加强安全生产的宣传教育工作，使安全意识深入人心。看来是当时认为经过连续5年“全国安全月”活动，已经将全国人民的安全意识提高到了需要的程度，没有必要再每年大张旗鼓地搞全国性安全月活动了。后来，国家感觉人们的安全意识仍旧有待提高。1991年6月17日至23日，全国安全生产委员会首次开展了以“安全就是效益和提高职工安全意识”为主要内容的“安全生产周”活动。1992年5月11日至17日，全国安全生产委员会继续开展了以“国有大中型企业创建良好安全生产环境和提高全社会的安全意识”为目的的“安全生产周”活动。从1992年下半年开始，全国的安全生产形势却趋于恶化。为有效控制事故的发生， 1993年5月24日至30日，劳动部在全国范围内开展了以“遵章守纪、杜绝‘三违’”为主题，以控制事故为目的的“安全生产周”活动。全国安全生产委员会1991、1992年组织搞了两年“安全生产周”。从1993年起，“安全生产周”改由劳动部组织了。这也为下一自然段介绍的全国安全生产委员会的撤销埋下伏笔。1993年7月，国务院决定撤销全国安全生产委员会，相应工作由劳动部承担。一个专设机构被撤销，或者因其已经完成历史使命，或者因其起不到应有作用。我倾向于认为是因为后者。安全与生产是密切相关的，在国家经济大干快上的大形势下，在动辄给人扣阻碍生产的“帽子”的情况下，由一个国务委员担任主任的委员会能起多大作用呢？虽然全国安全生产委员会被撤销了，由于安全生产形势不能得到有效好转，“安全生产周”需要继续搞。1994年5月16日至22日，劳动部开展了以“勿忘安全，珍惜生命”为主题，以控制事故为目的，以“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”为主要内容的“安全生产周”活动。在1991年到2001年我国总共开展了11个“安全生产周”。在这期间，我国的安全生产状况仍旧没有根本好转，各类事故隐患十分严重。2001年2月经国务院批准组建国家安全生产监督管理局，由国家经贸委实行部门管理。经过各部门慎重考虑，认为“安全生产周”宣传时间太短，不利于宣传安全生产。从2002年开始，以中共中央宣传部、新成立的国家安监局、全国总工会和共青团中央名义发文，我国将安全生产周改为安全生产月（时间与1980年确定的每年一次但后来只搞了5年而夭折的“安全月”一致，为每年6月份）。2003年，国家安全生产监督管理局从国家经贸委独立出来，成为国务院直属的国家局（副部级）。2003年，国务院决定成立国务院安全生产委员会（不叫全国安全生产委员会了），安委会主任由全国安全生产委员会时期的国务委员改为副总理（在中国官本位下，副总理就能领导好全国安全生产吗？），委员会办公室设在国家安全生产监督管理局。安全生产月改由国务院安委会办公室负责组织。2005年，为了进一步加强安全生产监管工作，强化监督执法，促进安全生产形势的稳定好转，国务院决定将国家安全生产监督管理局调整为国家安全生产监督管理总局（正部级），仍为国务院直属机构。2018年，国家安全生产监督管理总局改为应急管理部，成为国务院的组成部门。按照人们通常简称的“安全月”，按照1980年经国务院批准确定每年6月都开展“全国安全月”的通知，我昨天还将今年的“安全月”计算成了第38个“安全月”。看到别人在2014年安全月启动仪式上的讲稿说是第十三个安全月，我还以为人家搞错了呢！原来，按照2002年开始搞的“安全生产月”计算，2018年6月，是全国第十七个安全生产月。安全月开展、停止开展、再重新开展，安委会成立、撤销、再成立，历史没有回到原点，这非常符合辩证唯物主义的否定之否定，非常符合马克思主义的认识论。安监部门从无到有、到升格、再到改为应急管理部，国家在安全生产管理的理念、作为和效果上将来会有哪些变化呢？